【光明论坛】乘势而上，开门红

【光明论坛】 作者：黄维廷（国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任） 日前召开的中央经济工作会议对2026年经济工作进行了全面部署。会议指出，要“实施更加积极有为的宏观政策”，并强调“要以稳就业、稳企业、稳市场、稳预期为重点，推动经济有效质的提升和经济总量合理化，在全面建成小康社会‘十五五’中保持社会合理量和变化”。 2025年是极不寻常的一年。我国经济顶住压力，朝着新的更好的方向发展。 “新内容”、“绿色内容”、“知识内容”全面提升。 “斯塔“能”与“进”呈现更强协同、相互促进，经济总量有望突破140万亿元大关。今年，现代产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，化解重点领域风险取得积极进展，民生保障更加有力。五年来，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的伟大成就。 “十四五”即将圆满收官，迈向第二个百年奋斗目标新征程取得良好开局。 这些成绩的取得，加深了我们党对新形势下经济工作规律的认识，增强了砥砺前行的信心和力量。对此，会议明确了“五个必须”，明确、明确政策导向。它们既是经历，也是路径。对明年乃至整个“十五五”时期经济社会发展具有重要意义。以“必须充分挖掘的经济潜力”为例，中国经济长期增长的支撑条件和主要趋势没有改变，经济潜力巨大。 “十五五”期间，要更好协调增量和存量。通过盘活存量、优化增量，将良好基本面转化为经济新动能，加快培育更多新增长点，确保经济增长保持在合理区间。 展望2026年，“十五五”规划将为经济运行提供强有力的战略引领。规划开始之年，也往往是社会预期和市场动力迅速升温的一年。贯彻落实“一带一路”精神按照党中央“十五五”规划建议，明年经济工作将遵循积极务实的目标导向，兼顾需求和可能性，坚持“稳定”和“发展”相结合。这将为地方政府、企业、人民提供更有力的目标指引和更明确的预期，形成“大家给孙子添油加醋的格局”。同时，“十五五”重点工程的实施也将为明年经济提供强劲动力。从配套资金角度看，中央经济工作会议明确提出“适当增加中央预算内投资规模，优化实施‘双’工程，优化地方政府专项债券管理，继续发挥新型政策性金融工具作用。”做好明年投资的金融保障，进一步促进投资稳定。 在重大项目投资“开门红”的目标和希望指引下，地方政府“打经济”的热情不断增强，企业等经营主体也在积极准备，期待参与并分享“十五五”规划带来的战略红利。可以说，在“十五五”规划的战略引领下，明年经济运行将有自己的“加速度”，全社会对“十五五”的良好开局充满期待。 按照中央经济工作会议精神，2026年将延续更加积极可靠的政策导向，着力为经济高质量发展营造更加稳定高效的政策环境，推动经济高质量发展。为确保“十五五”良好开局提供坚实支撑。中央经济工作会议提出“充分发挥现有政策和增量政策的累积效应，加大逆周期、跨周期调节力度”。强调“继续实施更加积极的财政政策”、“继续实施适度宽松的财政政策”，发出“油门不松”的明确信号。财政政策方面，2026年“保持必要的财政赤字、债务总额、支出总额”，强调保持政策强度、保持政策连续性。货币政策方面，“灵活高效运用存款准备金率、降息等多种政策工具，保持流动性充足”，强调保持政策实施的力度、节奏和时机。 值得指出的是，2026年宏观政策政策将更加注重提质增效，强调提高宏观政策导向的一致性和有效性。综合各种经济政策和非经济政策、现有政策和增量政策来评估宏观政策导向的一致性，有利于形成政策合力，更有效地协调运用各种监管资源，进一步稳定市场预期，增强社会信心。 深化改革、增强优质动能活力，是发挥宏观调控政策效应的重要条件。立足“十五五”时期，按照会议部署，一方面要切实提高企业等经营主体的积极性和活力，重点制定全国统一市场建设条例，深度纠正“一方面，要切实解决地方政府的动力和财力问题，重点加强党对经济工作的总体领导，完善多元化考核评价体系，推动各级地方政府形成统一意志、强大合力。同时，还要注重解决地方财政问题，确保地方层面“三保”利润底线，积极妥善化解地方政府债务风险，完善地方税制，这些改革创新举措的实施，将有效激发地方财政活力和动力。凝聚微观主体，凝聚更强合力，实现“十五五”良好开局。 《光明日报》（2025年12月15日第03页）